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« Pas d'entente avant la loi » (un test de l'expérience de pensée sur la prévoyance)

Ce test fait partie de l’expérience de pensée sur l’intention américaine : il énonce d’avance ce que prévoit chaque lecture, pour que le résultat puisse compter pour ou contre n’importe laquelle, y compris la lecture « prévu et voulu ».

Enregistrée
Période
Aucune date fixe
A = la plus tardive de deux dates : la sanction royale du projet de loi C-39 et celle du projet de loi contenant la Mégadéduction à la productivité; fenêtre de A à A+120 jours
Statut
Ouverte : La période n’est pas terminée ; rien ne l’a encore tranchée.

Ce qui compte

Affirmation : les États-Unis évitent un véritable règlement commercial avec le Canada jusqu'à ce que l'ensemble de mesures canadiennes pour attirer l'investissement ait force de loi. Peu après, une entente devient possible, sans nouvelle raison convaincante.

La date de départ, que nous appelons A : l'ensemble de mesures (qui ferait passer, selon les comptes rendus, le taux effectif marginal d'imposition sur les nouveaux investissements des entreprises d'environ 13 % à environ 6,4 %) tient en deux lois, le projet de loi C-39 (permis, aucune mesure fiscale) et le projet de loi contenant la Mégadéduction à la productivité (la baisse d'impôt). A est la plus tardive de leurs deux sanctions royales. La fenêtre va de A à A + 120 jours. Le « Test des mesures tarifaires autour des nouvelles lois » utilise la même date de départ. Est aussi consignée, si elle survient, toute adoption d'un report d'impôt sur les gains en capital réinvestis (une promesse électorale conservatrice, pas une politique du gouvernement; elle pourrait donc ne jamais faire partie de l'ensemble de mesures).

Ce qui compte comme un succès : dans la fenêtre, les États-Unis signalent publiquement qu'une entente est possible, abaissent ou suspendent des tarifs visant le Canada, ou un accord-cadre est annoncé; et la raison invoquée pour ce revirement soudain est vague ou sans commune mesure avec ce que le Canada a concédé. Appui supplémentaire (non requis) : l'entente comprend des conditions sur l'énergie, les minéraux critiques, l'investissement ou la propriété. Un succès appuie la lecture de la prévoyance dans sa forme minimale. Si une entente est annoncée, nous consignons si elle a été conclue ou seulement annoncée (par exemple un accord-cadre sans allègement tarifaire).

Ce qui compte contre : ce test ne se lit que dans un sens. Une pression qui se poursuit après A (nouveaux griefs, nouveaux tarifs sur d'autres produits, négociations rompues), les produits bruts étant toujours épargnés, ne compte pas contre la lecture de la prévoyance : selon cette lecture, personne n'est tenu d'assouplir au bon moment, et ceux qui ont exercé la pression peuvent la maintenir pour d'autres objectifs. Ce n'est une preuve ni dans un sens ni dans l'autre, tout au plus une légère inclinaison vers la lecture du simple intérêt propre. Seule une escalade soutenue après A qui nuit au flux vers le sud (ressources frappées de tarifs, volumes vers le sud réduits) compte contre la lecture de la prévoyance; elle favorise les lectures rivales selon lesquelles les États-Unis cherchent à affaiblir le Canada (annexion ou fragmentation; voir le test « Lecture rivale de l'annexion »). Une entente ou une rupture dont le moment n'a rien à voir avec les lois pointe vers la lecture de l'accident ou celle du simple intérêt propre (voir le test « Aucun plan »).

Évaluation conjointe avec le « Test des mesures tarifaires autour des nouvelles lois » : une entente dans la fenêtre avec une raison vague, et ce test montrant une baisse des mesures restrictives américaines après A, comptent ensemble plus nettement pour la lecture de la prévoyance. Une escalade soutenue qui nuit au flux vers le sud après l'adoption des deux lois compte contre la lecture de la prévoyance et sa version la plus forte (un plan élaboré), et pour les lectures rivales.

Ce que prévoit chaque lecture

LecturePrévoitSi observé
I0a Accident
Hypothèse mise à l’épreuve (intention)
Un calendrier sans lien avec les lois (voir le test « Aucun plan »)Compte en sa faveur
I0b Simple intérêt propre; la réaction du Canada n'a pas été prise en compte
Hypothèse mise à l’épreuve (intention)
La pression se poursuit simplement, les produits bruts étant épargnés : une preuve ni dans un sens ni dans l'autre, tout au plus une légère inclinaison vers cette lectureAucun changement
I2 Prévu et voulu (ce niveau ou plus)
Hypothèse mise à l’épreuve (intention)
Une entente ou un assouplissement dans les 120 jours suivant A, avec une raison invoquée vagueCompte en sa faveur
R-weaken Lectures rivales visant à affaiblir le Canada (annexion ou fragmentation)
Lecture rivale
Une escalade soutenue après A qui nuit au flux vers le sudCompte en sa faveur

Observations

Corrections